魔蝎小说

§对策（第2页）

所谓第三次分配，是指动员全社会各方面力量，调动各方面积极性，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的社会互助制度和机制，对政府调控进行补充。

相对于第三次分配，第一次分配是指效率优先、兼顾公平，这应当在不断规范的市场机制中加以实现。第二次分配是指税收调节、财政转移支付等政府调控手段，强调的是公平，目的是为了缩小第一次分配所造成的收入和财富差距。

第三次分配的作用，是前两次分配无法替代的。从国际上看，尤其是在照顾孤寡老人、帮助残障人群、保护弱势群体、收养孤儿，帮助失业者、贫困人口、艾滋病患者、行为偏差者方面发挥着特殊作用。

在当前贫富差距不断扩大已经成为困扰我国一大社会难题的背景下，积极推进调节收入的社会第三次分配，对和谐经济、和谐社会发挥着有力补充作用。

有人认为，贫富差距悬殊应当通过提高个人所得税率来调节。可是，过高的个人所得税率有可能降低人们创造财富的积极性。相反，如果在一些社会生活领域，让富人多付钱、穷人少掏钱，这种社会收入的转移支付，就能弥补财政转移支付的不足。

例如，现在许多贫困家庭的孩子上不起大学，所以全社会对学校的高收费颇多非议。其实，无论收费标准高低，对大家都是“公平”的，只是“不合理”。“合理”的做法是，应该让富人多出钱、穷人少出钱，问题是在目前形势下很难做到这一点。

有人会说，这不是违背了市场经济的公平原则了吗？在这里，并不提倡每个大学生的学费标准，依据家庭经济收入高低来收取。而是指让富人捐资建立各种非营利性基金，间接资助贫困学生。

例如国外的大学，每年学费高达几万美元，可是许多去留学的中国学生不但不要交一分钱学费，而且还可以享受各种奖学金。这奖学金的来源，主要就是富豪们捐赠的非盈利性基金，如洛克菲勒基金、福特基金等。

那么，富人们凭什么要捐赠基金呢？关键在于政府政策。国家有合适的政策，富人们就愿意通过这种方式来承担社会责任、回报社会。

例如，为了鼓励富人们捐资建立各种公益性和慈善性基金，国际上通行的办法是免除捐款的所得税，同时以个人或企业名字命名基金，允许捐赠者对该基金的使用发表意见。

遗憾的是，目前我国在这方面还做得很不够，基本上没有完善的法规体系。但这一步一旦迈出去，将这种基金成为一种社会所有的财产，由专门的基金管理委员会进行管理，按照基金章程规定的用途进行运作，用于资助科学研究、文化、教育等事业，就会在调节贫富差距、和谐经济方面做出巨大贡献。

上面提到的那位宁波企业家捐赠不留名，决不是偶然的。在浙江省慈善总会18亿元善款总额中，来自宁波的有5。8亿元，将近13。这笔巨款用于助学、助困、助病方面，有效缓和了各阶层之间的矛盾，减少了社会快速发展中的震**和冲突。

而且，由于这种捐赠是出于自愿的，既帮助了别人，也给自己带来极大快乐，所以能够提高人生追求和价值。宁波有一位企业家，白手起家后创下上亿元资产，他将其中的2800万元捐献给困难群众和公益事业，堪称其中典型。

做大蛋糕，快速协调发展经济

目前的贫富差距，除了少部分是绝对贫困以外，大部分是相对贫困。而相对贫困是经济发展过程中出现的问题，也应当在经济发展中得到解决。

鲁迅先生说，拾煤渣的老太婆有她的辛酸，煤油大王也有他的辛酸。虽然说穷人有穷人的烦恼，富人有富人的烦恼，大家都有烦恼，但显而易见，相对于穷人的烦恼，我们宁肯要富人的烦恼。因为这两种烦恼层次不同，考虑的重点也不一样。前者烦恼的是钱不够用，怎样省吃俭用；后者烦恼的是钱用不掉，怎样投资回报。

快速协调发展经济的理由

和谐经济、和谐社会，是我们全面建设小康社会的一项重大任务，既要着眼于长远、谋划未来，又要立足于当前、脚踏实地。其中，保持经济持续、快速、协调、健康发展，是重要前提条件。

道理很简单，和谐经济必须首先把经济蛋糕做大。

目前我国的GDP总量虽然已经超过法国，排在世界第5位；可是人均GDP还很低，还排在世界100多位，刚刚步入中下等收入国家门槛。不仅与发达国家差距太大，与中等发达国家相比还有不小距离。在这样的低水平上，如果纠缠于“不患寡而患不均”，就会贻误发展经济、跻身于世界民族之林的大好时机。只有经济总量做大了，“大河有水小河满”，和谐经济才有坚实基础。

其次，目前各种复杂的贫富差距，只有通过加快经济发展才能得到化解。从国际经验看，人均GDP1000～3000美元这个阶段，正是诸多经济社会问题层出不穷的时候，因为经济还不够发达。只有赶快发展经济，迅速超越这个阶段，许多发展中的问题才能迎刃而解。

最后，经济发展自身存在的矛盾，也要通过协调发展得到解决。尤其是一些长期性的问题和深层次矛盾，如经济结构不合理、产业技术水平低、第三产业发展滞后、基本建设投资偏高、消费率偏低、经济增长方式不佳、制约经济社会健康发展的体制性问题比较突出等，如果不能得到及时、协调解决，和谐经济就是一句空话。

快速协调发展经济的措施

主要包括以下几个方面　6：

一是要加强和改善宏观调控。宏观调控的目的，就是要确保经济快速持续健康稳定发展，“区别对待、有保有压”，防止经济大起大落，协调各种利益矛盾，其中当然包括调节贫富差距。

二是要贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，城乡互动、协调发展，加快缩小城乡经济差距。城乡差距不断拉大，是当今和谐经济的一个突出矛盾，需要赶快设法予以解决。

三是要坚定不移地实施可持续发展战略。主要内容包括：把工业重点放在开发和节约并举、节约放在首位；大力发展绿色经济、循环经济；加强对矿产资源开发的管理。

四是要着力推动区域经济协调发展。主要内容包括：加强西部大开发力度；全面振兴东北地区等老工业基地；积极实施中部崛起；保持东部地区发展良好势头；重视老、少、边、贫地区的经济社会发展。

五是要不断深化经济体制改革。主要内容包括：继续推进农村改革；深化国有企业改革；鼓励、支持、引导非公有制经济发展；加快金融体制改革；推进财税和投资体制改革；加强市场体系建设。

六是大力提高对外开放水平。主要内容包括：加快转变对外贸易增长方式；提高利用外资水平；进一步实施走出去战略；抓紧做好加入WTO后过渡期的各项工作。

总之，发展是硬道理。解决贫富差距，决不能停下经济发展的脚步坐而论道，那样会因小失大。

1　吴敬琏：《缩小贫富差距，实现“机会平等”应有期》，2005年1月25日中国新闻网。

2　可喜的是，2006年3月28日《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的出台，预示着解决农民工问题已经不会太遥远。

3　沈国桢：《专家集体痛斥山西矿主买20辆悍马的行为》，2005年12月12日重庆晨报。

4　邬凤英：《消费行为“超常”缘于利润“超常”》，2005年12月22日南方周末。

5　赵小剑：《采全民的矿就得交足全民的钱》，2005年12月15日南方周末。

6　凌经球：《构建和谐社会必须保持经济持续快速协调健康发展》，2005年4月24日广西日报。