魔蝎小说

§二关中天水经济区发展规划（第2页）

（五）城市群体系

经济区构建由核心城市、次核心城市、三级城市、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系，构筑大关中城市群。

1。核心城市

加快推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造西安国际化大都市。到2020年，都市区人口发展1000万人以上，主城区面积控制在800平方千米以内。把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重点高新技术产业和先进制造业基地。

2。次核心城市

包括宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水的中心城区。以这些次核心城市为节点，加快人口聚集、产业聚集，构筑较大规模的城市群。支持宝鸡等条件较好的城市率先发展，将宝鸡建成百万人口以上的特大城市，使其成为经济区的副中心城市。

3。三级城市

包括韩城、彬县、蒲城、华阴、礼泉、蔡家坡、洛南、柞水、凤翔、陇州、长武、甘谷、秦安、武山等中小城市。加强城市基础设施建设，改善产业发展基础和条件，促进企业集中布局和配套生产，提高经济发展的集约化水平，大量吸纳周边农村富余人口，打造一批特色鲜明、功能完善、产业配套的中小城市。

通过构建关中—天水经济区五级城镇体系，形成分工合理、职能有序、结构优化的城镇空间体系，以实现经济要素的合理流动与高效配置，促进经济区城市群的协调有序发展。依托经济区五级城镇体系，重点打造以西安为核心，以天水、宝鸡、杨凌、咸阳、铜川和商洛为骨干的大关中带状城市群，构筑经济区城市群板块，实现产业与城市的空间协调。

（六）工业化与城镇化

考察关中—天水经济区经济发展水平和质量，我们主要基于工业化、城镇化的发展状况加以说明，以便更加清晰地把握两者的关系。

1。关中—天水经济区工业化

从关中—天水经济区工业化和主要经济指标来看，经济区正处于工业化中期阶段，工业化在地区经济社会发展中起到主导作用，经济区构建起了以重化工工业、装备制造业、航天工业、高新技术产业为支柱的工业产业体系，并且走产业集群化道路，以工业园区为载体，引导工业产业集约化布局，构建经济区产业集群格局，为地区经济发展创造了坚实的工业实体。

数据显示，经济区主要经济指标在陕西全省范围内的相应指标中比重较大，其经济基础在区域经济格局中较为坚实，同时也充分显示出其经济的成长能力较强，能够承担起区域经济发展的重任。

从工业地域结构来看，依托西安阎良国家航空高技术产业基地，重点发展大型运输机、涡桨支线飞机、通用飞机等主干产业，航空发动机及配套产业、机载系统等分支产业，航空关键部件、专用设备、维修业务等配套产业。以西安国家民用航天产业基地为载体，重点培育和发展航天运载动力产业集群、卫星及卫星应用产业集群。

以西安、咸阳、宝鸡、天水为重大装备制造集中布局区域，重点发展数控机床、汽车、特高压输变电设备、电子及通信设备、工程机械和特种专用设备、太阳能电池等产业，打造一批主业突出、技术领先、管理先进、具有核心竞争力的装备制造企业集团。

以宝鸡、渭南、铜川、商洛、天水等地为矿冶工业重点区域，加快重要矿产资源的开发及深加工。宝鸡重点发展铅锌、钛产业，建设钛材料生产和集散基地。渭南重点发展煤炭、化肥、钼精深加工等产业，建设钼产业生产科研基地。铜川重点发展铝加工、建材、陶瓷等产业，建设现代建材基地。商洛重点发展钼、钒等采冶加工和多晶硅等新型材料产业。天水以非金属矿产资源开发利用为重点，大力发展建材产业。依托辐射区内延安、榆林、平凉、庆阳等地的煤炭、石油、天然气资源，促进能源化工产业向资源综合利用延伸。

2。关中—天水经济区城镇化

从地区城镇化水平来看，关中天水经济区城镇化已经进入加速发展阶段的关键期，2007年经济区城镇化水平达43％，城镇绿化覆盖率达39。6％，城镇污水处理率为60％，从地区城镇化水平来看，城镇居民人均可支配收入在10000元左右，最高的西安市达到18963元，其次咸阳市为16404元，最低的天水市不足万元，为9932元。关中天水经济区虽然城镇化水平不低，但是城镇居民人均可支配收入水平却不高，而且城市间发展差距明显，天水作为经济区的骨干城市，其经济整体水平处于经济区下游位置，与西安、咸阳和渭南有较大差距。与关中城市群内其他城市相比，西安的城市首位度为5。8，明显高于长三角城市群（2。75）和珠三角城市群（3。73）的城市首位度。这也是关中城市群城镇体系不健全的表现，它使得城市间的辐射受阻，在一定程度上削弱了城市群聚集作用的发挥。

根据经济发展规划数据，关中—天水经济区城市化正处于加速发展的大好时期，区域经济成长具有较大的发展空间和潜力，通过科学合理的引导，在中国区域经济版图中，该经济区也能成为与其他经济区相互竞争，合作与协调发展的对象。

经济区把工业化作为推进地区城镇化的动力，把地区产业高级化作为工业化的重要力量，考虑了资源型城市的城镇化问题，即资源枯竭城市的可持续城镇化问题。以铜川为例，其自然资源丰富，被誉为“渭北黑腰带上的明珠”，现已探明或正在开采的矿产资源主要有煤、油页岩、石灰岩、耐火黏土、陶瓷黏土、铝钒土和铁矿7类10多种；全市含煤面积1298。31平方千米，占全市面积的33。4％，累计探明储量29亿多吨，保有储量23。7亿吨。铜川市作为经济区资源型城市的典型，与中国150余个资源型城市一样，存在着资源型城市的普遍问题：产业结构单一，经济增长方式粗放；生态环境受损严重，恢复治理任务艰巨；就业面窄等矛盾日益突出，经济衰退或增长相对停滞等。因此，在地区工业化城镇化进程中需要考虑地区资源枯竭期的发展问题，做好产业接替和城市转型，实现城市的可持续发展。

新型城镇化的核心仍是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平。

关中—天水经济区位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴和包昆通道纵轴的交汇处，被确定为全国主体功能区重点开发区域。如何实现城镇体系布局优化;发展新型工业化，为新型城镇化提供动力;加强基础设施建设，提高城镇承载力;利用资源优势，加快城乡统筹来促进新型城镇化进程，这是经济区战略规划中亟待解决问题。