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§一北部湾经济区发展规划（第2页）

（五）城市结构

土地面积4万余平方千米的广西北部湾经济区分布有南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6座城市。

从城市等级规模结构来看，南宁市为特大城市，北海市跃为大城市行列，钦州市、防城港市玉林市、崇左市为中等城市。可以看出，北部湾经济区城市等级规模结构相对合理，既有特大城市，又有大城市和中等城市，城市规模结构有序合理，且在地域空间上具有近邻性，城市经济能充分发挥集聚扩散效应，有利于区域经济的协调有序发展。从城市首位度来看，北部湾经济区首位度不超过2，是一种合理的分布态势。

从城市空间结构来看，北部湾经济区以南宁市为核心，以临海型城市密集区为特色，构成“一核心多城拱卫”的城市空间格局。优越的城市地域背景，使得构建北部湾经济区城市群体系具有得天独厚的条件。即构筑“南宁+沿海”发展双极、“南宁—滨海城镇发展主轴”，提升区域新功能的“玉崇发展走廊”，形成“双极、一轴、一走廊”的空间发展结构；以大范围生态自然景观为背景，以网络化、开放式的交通体系为骨架，以区域经济联系为依托，以核心城市为中枢，构筑多中心、多层次城镇体系；构筑“一主、五副、多中心”的中心体系，以南宁为主中心，以北海、钦州、防城港、玉林、崇左5市为区域性副中心，以县城和重点镇为地区性中心城市（镇）；重点推进南宁大都市区、钦——防联合都市区、北海都市区、玉林都市区优先发展。

（六）城市群体系

按照北部湾经济区规划，北部湾经济区将构建北部湾经济区南（宁）北（海）钦（州）防（城港）城市群体系，形成以城市群为空间载体的经济区经济增长板块。依托经济区城市群构建五大功能组团，实现城市群与产业群的空间协调，带动经济区全面协调和可持续发展。这五大功能组团分别是：

1。南宁组团

主要包括南宁市区及周边重点开发区，发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流等现代服务业，建设保税物流中心，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽和信息交流中心。

2。钦（州）防（城港）组团

主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区，发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地和物流基地。

3。北海组团

主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，发挥亚热带滨海旅游资源优势，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。

4。铁山港（龙潭）组团

主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，承接产业转移，发展临港型产业，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。

5。东兴（凭祥）组团

主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区，发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区。

（七）工业化与城镇化

1。北部湾经济区工业化

从地区工业化和综合经济指标来看，北部湾经济区处于工业化中期水平，工业化势头正值强劲势头，成为带动地区经济社会稳定持续发展的主要动力，特别是建立起了极具竞争实力和发展潜力的特色工业体系。

从工业内部结构来看，北部湾经济区初步形成了以机械制造、制糖、制药、有色金属、铝业、林浆纸等为主的一批优势产业，开始培育石化、钢铁、燃料乙醇等新的支柱产业，而已集群化发展的产业主要有：船舶修造基地、林浆纸产业基地、钢铁能源产业等。产业集群的壮大对促进经济区经济发展、提升经济运行质量的作用越来越大，但其发展也存在产业结构不合理、投资效率不高等难题。

从工业地域结构来看，北部湾经济区布局有临海工业带、城市功能组团产业基地和九大产业集群。北部湾经济区工业化呈现重型化、技术化和特色化特征。

2。北部湾经济区城镇化

从北部湾经济区城镇化发展情况来看，2009—2011年，城镇化率从46。8%提高到了49。6%，年均增加1。4个百分点。《广西壮族自治区城镇化发展“十二五”规划》中明确了“十二五”期间城镇化工作的目标：以南宁为核心的北部湾经济区城镇群在“十二五”末的城镇化率要超过55%。将该区域打造全国重要的人口经济密集区和中国——东盟合作的重点区域。目前，经济区处于一个稳定发展的战略机遇期，北部湾的城镇化正处于加速发展的阶段，除南宁外，钦州市也渐趋步入城镇化加速发展行列，其他城市均已进入的关键时期。因此今后一段时期，促进该地区工业化城镇化稳健持续发展，是经济区的最重要战略选择。

总之，从北部湾经济区的战略规划和战略实践中可以发现，积极发挥区域后发优势，转换地区劣势，找寻地区跨越式发展路径，对加快地区城镇化发展步伐的作用不可小视。后发区域固然存在许多发展短板，但也隐藏着发展潜力和优势，充分挖掘这些潜力和优势，是地区跨越式发展必须重视和考虑的。后发地区无非是缺少技术、资本和人力等流动性、易得性经济要素或条件，但往往拥有良好的资源禀赋、战略性地缘区位和广阔的市场空间以及发展潜力，只要抓住城镇化发展的机遇就完全可能实现快速发展的目标。