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§二浅山区新型城镇化模式以房山区河北镇为例（第2页）

5。河北镇新兴替代产业已经起步

按照北京市产业结构调整和房山区功能定位的要求，河北镇在传统资源型产业退出的过程中，从自身资源条件出发，积极培育新兴替代产业，养生休闲、特色种养、商贸服务和民俗旅游等环境友好型产业正在逐渐成长壮大，并形成了一定的发展基础。目前，河北镇的养生休闲和民俗旅游发展较快，颐年山庄、玫瑰休闲港的接待能力已达到1300张床位；全镇有3个市级民俗旅游村，118户市级标准民俗户（全房山区共有26个市级民俗旅游村，1293户市级民俗旅游户）。此外，玫瑰系列产品、黄土坡青石砚、社火手工艺品等行业的规模、品位也不断提升，“为游而农”的特色农产品如豆类、薯类、柿子、核桃、苹果、菱枣、桃、杏、梨、花椒等品种丰富、质量优良。

（三）推进新型城镇化的重点任务

1。加快培育四大替代产业

（1）观光旅游业。河北镇环境优美、气候宜人，自然风光、文化古迹、民俗文化都具有较高的观赏游览价值，初步形成了具有地方特色的品牌形象和知名度。中国四大名洞之一石花洞坐落境内，并与周边洞穴共同构成了房山世界地质公园的溶洞观赏区和国家级重点风景名胜区；民俗文化和乡村旅游资源丰富，河北村的高跷会、磁家务村的小车会、半壁店村的太平鼓等远近闻名；现有市级民俗旅游户118户，约占全区的1／10，并建立了机关干部联系户制度，成立了北京市首家民俗旅游专业合作社。

河北镇观光旅游资源基础雄厚，产业规模初具，是支撑区域经济转型和产业结构调整的重点产业领域。调查显示，在今后相当长的一段时间内，北京观光旅游将具有更大的发展潜力和提升空间。河北镇地处京郊黄金地段，要依托“周末游”和“小长假游”两大需求，充分挖掘自然生态资源和民俗文化资源的发展潜力，打造河北镇观光旅游产业发展的新格局。

一是依托自然生态和民俗文化旅游资源，以完善乡村道路等基础设施以及旅游景点接待设施为重点，发展生态旅游和民俗旅游两大重点旅游项目，配套做好旅游从业者的管理和培训工作，提升河北镇观光旅游整体水平。

二是生态旅游。以石花洞、银狐洞、万佛堂孔水洞等为依托，结合保留下来的矿山设施，努力打造一处溶洞与矿山遗址巧妙结合的旅游观光区，重点发展溶洞地质观光、地质科普教育等；加强石花洞周边地区的矿山修复和生态保护，积极推进中国矿山博览公园建设，尝试联合中国地质大学、地质研究所等科研单位共建依托矿山资源的试点教育研究基地。

三是民俗旅游。加快推进民俗旅游合作社建设，在做大做优现有118户市级民俗旅游户的基础上，积极增加市级民俗旅游户数量，提高民俗旅游竞争力：加强与综合实力强、知名度高的旅游公司（集团）在人员培训、旅游管理等方面的交流合作，加大民俗旅游村的宣传推介力度，提升品牌效应；丰富民俗旅游内容，让游客“吃农家饭、住农家院、观自然风景、体验农家生活”，增加游客在景区的游玩时间。

（2）休闲养生。河北镇生态优美，植被多样，空气清新，是养生养老、休闲度假的首选地。随着传统资源型产业退出及产业结构调整的加快实施，河北镇重点替代产业之一——休闲养生产业已初具规模。由中资集团投资2。5亿元建设完成集养生、会议、度假、休闲等功能于一体的颐年山庄，养老床位达到1200张。依托北京对养老养生的巨大市场需求，河北镇计划投资15亿元建设占地10平方公里的养生休闲产业园区，搬迁改造磁家务、难车营等村庄，建设中夏国际度假酒店、颐年山庄养老养生旗舰店、玫瑰休闲港等养生休闲项目。

据国际经验，当人均GDP达到3000美元时，会产生休闲度假的广泛需求。目前北京的人均GDP已经超过1万美元，紧张忙碌的都市生活使人们对休闲养生的需求越来越旺盛，市场发展潜力巨大。河北镇应借助休闲养生产业处于朝阳阶段的有利时机，把休闲养生产业作为新兴替代产业做大做强，使其成为经济转型的新增长点。

一是抓住休闲养生产业快速发展及现阶段人们健康消费观念转变的契机，加快基础设施和配套设施建设，加大对外宣传力度，大力推进符合区域发展目标和功能定位要求的休闲度假和养生养老等行业发展，使其成为河北镇城镇化建设的重要支撑。

二是休闲度假。加快建设颐年山庄现有休闲度假项目，做大产业规模，加强与周边石花洞、鸟语林等景点的合作，联合打造定位明确、特色突出的休闲度假产业带；借助养生休闲产业园、中夏国际度假酒店、玫瑰休闲港等重点体闲产业项目，完善一批结合生态旅游的特色休闲度假村或基地；建设一批以山地休闲、亲水休闲为主体的高端休闲项目，为河北镇打造都市第三空间提供新的载体。

三是养生养老。依托颐年山庄养生养老旗舰店、京西特色养生谷、玫瑰休闲港、中华养生采气圣地等重点项目的建设，打造高品质的康体疗养度假区，引入山地疗养基地、诊疗中心、养老度假公寓等设施，积极发展健康管理如体检、康复等服务项目，建设集温泉保健、养老康复、森林氧吧、康体服务等为一体的康体疗养产业集聚区。

（3）特色种养殖。近年来，河北镇在大力推动以旅游为龙头的特色产业发展的同时，“为游而农”的种养殖业也取得较大进步。总投资2633万元建设的玫瑰生态观光园，玫瑰果种植规模已达3000亩，计划扩种到10000亩；以半壁店、黄土坡为重点的金银花种植规模达600亩；南道、他窖、磁家务村特色养殖规模扩大，黑猪总数达100头，柴鸡总数达3万只，肉鸭1。1万只，特色养殖带动全镇农户850户；9个经济合作组织规范管理、市场化运作、中介服务的能力进一步得到提升，其中九神山柴鸡养殖专业合作组织成为北京市首批批准的30家之一，已经授牌。

河北镇地处浅山区，受城市开发强度影响较小，优越的自然环境和气候环境培育出的产品，更符合人们绿色健康定位的要求，特色种养殖产业面临着巨大的市场空间。同时，浅山区交通条件便利，靠近城区消费市场，与深山区种养殖相比具有一定的优势。

以特色种植、绿色养殖为基础，积极培育观光农业、设施农业、体验农业等新兴农业形态，实现河北镇浅山区生态农业的跨越式发展。依托北京艾尔生态农业园和黄土坡中草药种植基地，大力推进中草药、食用菌、特色林果等种植业规模化发展；加大“两花两果”培育力度，推进玫瑰休闲生态产业目建设，巩固扩大玫瑰种植规模：加快培育黑猪、柴鸡、孢子等特色养殖业，加快河北镇特色养殖基地建设；加强河北镇特色种植、绿色养殖业发展的宏观规划与引导，形成“一村一品”、“一基地一特色”的种养殖发展格局。

（4）农副产品深加工。目前，河北镇的种养殖业大部分还停留在产业链的低端环节，更多的是种养殖产品的初级加工。近年来河北镇重点打造的特色农业“两花两果”，玫瑰种植成熟种植面积已达3000亩，金银花种植面积600亩，而玫瑰系列产品如玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰酒等的加工和生产均在其他区域完成，导致河北镇玫瑰种植只能获取每亩600～800元的收入，与玫瑰产品相比，经济效益相差甚远。同时，河北镇的绿色养殖，如柴鸡、蜜蜂、黑猪、鹿等已在房山区及北京市享有一定的知名度，但围绕这些产品的深加工项目目前在河北镇还未形成规模，在促进农民增收、推进农业产业化进程中的作用有待提高。

第一，河北镇具有“上连城市，下接农村”的区位优势，特色种植和绿色养殖的产品供需结构也已基本形成，具备了发展农副产品深加工的条件和基础。河北镇应依托首都巨大的消费市场，立足“服务首都、富裕农民”的发展理念，做大做强农副产品深加工，实现由传统农业向产业化、规模化、设施化现代都市农业的转变。

第二，充分发挥河北镇特色种养殖产品资源丰富的优势，加快发展农副产品深加工业，扶持特色旅游产品开发与生产，不断延伸生态农业产业链；加大农副产品深加工项目招商引资力度，依托河北镇丰富且优质的农副产品资源，通过网络接发信息，调研走访摸信息，电话联络找信息，主动邀请知名企业到河北镇实地考察，动员本地企业外出洽谈招商，积极帮助企业寻求投资开发伙伴，千方百计实现农副产品深加工项目的新突破；尝试采取“公司+农户”、“订单农业”的组织模式，实行集约化、基地化经营，引导农民开展特色深加工基地，鼓励综合实力强的公司参与进来，培育一批有竞争力的龙头企业，逐步形成以工促农、以农促工的良性互动格局。

第三，随着传统资源型产业的全面退出，河北镇产业发展将进入一个转型期，以观光旅游、养生度假、都市农业为代表的新兴替代产业正在培育壮大，并将成为今后河北镇的主导产业。这些替代产业的发展，将为商贸服务业带来巨大的市场需求。同时，河北镇是房山区北部山区门户，是连接平原和山区、城市和农村的重要节点，是工业品和消费品下乡、农副产品和旅游人员转运与集散的交通枢纽，为河北镇商贸服务业的发展提供了基础和保障。因此，河北镇应着眼于北部山区，抓住时机积极培育物流、餐饮、住宿等商贸服务业发展。

2。重点推进三大特色产业园区建设

河北镇依托特有的山区生态特色，高起点定位，高标准规划，先后编制了《镇域总体规划》、《石花洞景区详细规划》和《小城镇产业园区规划》，初步形成了“一园、三产业带”的产业空间布局思路。

“一园”：即休闲养生产业园，位于石花洞风景名胜区中心区，涵盖磁家务、黄土坡等区域，现已有玫瑰休闲港、颐年山庄、鸟语林产业资源。

“三产业带”：即以大石河为主线建设滨水商贸休闲度假旅游观光带；以西区腾退的空间为主建设特色种养观光采摘产业带；在北部建设山野奇趣；村旅游带。

在此，我们以河北镇“一园、三产业带”空间格局为指导，围绕产业转型时期需要重点培育的五大替代产业，明确目前具有一定规模和基础的石花洞风景名胜区、颐年山庄养生产业带及特色种养观光采摘产业带三大重点产业园区和产业带的发展思路和重点，强化其在河北镇经济转型和替代产业发展的辐射带动和龙头支撑作用，使其成为河北镇产业发展的标志区。

（1）石花洞风景名胜区。石花洞风景区位于房山区河北镇南车营村，距市区40公里，辖河北镇、佛子庄乡两个山区乡镇，有28个行政村，规划面积8466平方公里，是房山世界地质公园溶洞观光区、国家级重点风景名胜区、国家4A级旅游景区、中国最佳溶洞奇观、中国北方溶洞之最、中国四大名洞之一。石花洞风景名胜区内的主要景点有石花洞、银狐洞、黑龙关、孔水洞、铁瓦寺、将军坨、鸟语林等，是首都世界地质公园重要组成部分，可谓北京旅游资源一宝。

依据风景名胜区现有资源，确定以科普、探奇、观光、民俗、休闲为产业发展方向及重点，在风景名胜区内打造优势互补，各具特色，良性循环的观光旅游休闲产业体系。以石花洞风景区洞穴旅游为支撑，打造溶洞科普游、探奇游等极具教育特色的旅游项目，充分发挥石花洞的科普价值和观赏价值；充分发挥半壁店、黄土坡、南车营三村果品采摘、休闲垂钓的资源优势，以“吃农家饭、住农家屋”为发展特色，打造民俗旅游精品区；对鸟语林景点内的百鸟园、山顶观景亭、茂盛的林木植被等资源进行盘活，重点发展赏鸟、登山、观景等游旅特色项目；依托石花洞景区内的重点项目建设，集中精力开发建设万佛堂文化旅游区，充分挖掘景区的文化特色。